Part 12

未行。已擢监察御史里行， 宋次道封还词头，辞职，罢之。次直吕大临，再封还之。最后付苏子容，又封还 之。更奏，复下，至于七八。子容与大临俱落职奉朝请，名誉赫然。此乃祖宗德 泽。百余年养成风俗，与齐太史见杀三人，而执笔如初者何异？” ○部刺史 汉武帝遗刺史周行郡国，省察治状，黜陟能否，断治冤狱。以六条问事：一 条、强宗豪右田宅逾制，以强陵弱，以众暴寡；二条、二千石不奉诏书，倍公向 私，旁谄牟利，侵渔百姓，聚敛为奸；三条、二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则 任刑，喜则任赏，烦扰刻暴，剥削黎元，为百姓所疾，山崩石裂，妖祥讹言；四 条、二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽；五条、二千石子弟怙倚荣势，请托 所监；六条、二千石违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损政令。又令岁终得乘 传奏事。夫秩卑而命之尊，官小而权之重，此小大相制，内外相维之意也。本自 秦时遣御史出监诸郡。《史记》言秦始皇分天下以为三十六郡，郡置守尉监，盖 罢侯置守之初而已设此制矣。成帝末，翟方进、何武乃言：“《春秋》之义，用 贵治贱，不以卑临尊。刺史位下大夫，而临二千石，轻重不相准。请罢刺史，更 置州牧，秩二千石。”而朱博以汉家故事，置部刺史，秩卑而赏厚，咸劝功乐进。 州牧秩真二千石，位次九卿。九卿缺以高第补，其中材则苟自守而已。恐功效陵 夷，轩轨不胜。”于是罢州牧，复置刺史。刘昭之论，以为刺史监纠非法不过六 条，传车周流，匪有定镇，秩裁六百，未生陵犯之衅。成帝改牧，其萌始大。合 二者之言观之，则州牧之设，中材仅循资自全，强者至专权裂土。然后知刺史六 条为百代不易之良法。而今之监察御史巡按地方，为得古人之意矣。又其善者在 于一年一代。夫守令之官不可以不久也，监临之任不可以久也，久则情亲而弊生， 望轻而法玩，故一年一代之制，又汉法之所不如，而察吏安民之效已见于二三百 年者也。若夫倚势作威，受赇不法，此特其人之不称职耳，不以守令之贪残而废 郡县，岂以巡方之浊乱而停脚史乎？至于秩止七品，与汉六百石制同。《王制》： “天子使其大夫为三监，监于方伯之国，国三人。”金华应氏曰：“方伯者，天 子所任以总乎外者也，又有监以临之，盖方伯权重则易专，大夫位卑则不敢肆。 此大小相维，内外相统之微意也，何病其轻重不相准乎？夫不达前人立法之意， 而轻议而邑志载之。变更，未有不召乱而生事者。吾于成、哀之际，见汉治之无 具矣。” 唐自太宗贞观二十年，遣大理卿孙伏伽、黄门侍郎褚遂良等二十二人，以六 条巡察四方，黜陟官吏，帝亲自临决，牧守已下以贤能进擢者二十人，以罪死者 七人，其流罪已下及免黜者数百人。已后频遣使者，或名按察，或名巡抚。至玄 宗天宝五载正月，命礼部尚书席豫等分道巡按天下风俗及黜陟官吏，此则巡按之 名所由始也。 玄宗开元二十二年二月辛亥，置十道采访处置使。诏曰：“言念苍生，心必 遍于天下；自古良牧，福犹润于京师。所以历选列城，聿求连率；岂徒刺察，将 委辑宁。朝散大夫检校御史中丞，关内宣论赈给使上柱国卢绚等，任寄已深，声 实兼茂。咸贯通于理道，益纯固于公心。或华发不衰，或白圭无玷。可以轨仪郡 国，康济黎元。间岁已来，数州失稔，颇致流冗，能勿轸怀？而吏或不畏不仁， 不安不便。诚须矫过，必在任贤。庶蠲疾苦之源，以协大中之义。若令行一道， 利乃万人。朕所设官，以俟能者。” 于文定《笔麝》曰：“元时风宪之制，在内诸司有不法者，监察御史劾之； 在外诸司有不法者，行台御史劾之，即今在内道长、在外按台之法也。惟所谓行 台御史者，竟属行台，岁以八月出巡，四月还治，乃长官差遣，非由朝命，其体 轻矣。本朝御史总属内台，奉命出按，一岁而更，与汉遣刺史法同，唐宋以来皆 不及也。” 《金史•宗雄传》：“自熙宗时，遣使廉问吏治得失。世宗即位，凡数岁， 辄一遣黜陟之。故大定之间，郡县吏皆奉法，百姓滋殖，号为小康。章宗即位， 置九路提刑使。” ○六条之外不察 汉时，部刺史之职不过以六条察郡国而已，不当与守令事。故朱博为冀州刺 史，敕告吏民：“欲言县丞尉者，刺史不察，黄绶各自诣郡。”鲍宣为豫州牧， 以听讼所察过诏条被劾。而薛宣上疏言：“吏多苛政，政教烦碎，大率咎在部刺 史。或不循守条职，举错各以其意，多与郡县事。”《翟方进传》言：“迁朔方 刺史，居官不烦苛，所察应条辄举。”自刺史之职下侵，而守令始不可为，天下 之事犹治丝而棼之矣。 《太祖实录》：“洪武二十一年四月，谕按治江西监察御史花纶等，自今惟 官吏贪墨鬻法及事重者如律逮问，其细事毋得苛求。” ○隋以后刺史 秦置御史以监诸郡。汉省，丞相遣史分刺州，不常置。武帝元封五年，初置 十三州刺史，各一人。魏晋以下，为刺史持节都督。隋文帝开皇三年，罢郡，以 州统县，自是刺史之名存而职废。后虽有刺史，皆太守之互名，非旧刺史之职， 理一郡而已。由此言之，汉之刺史犹今之巡按御史，魏晋以下之刺史犹今之总督， 隋以后之刺史犹今之知府及直隶知州也。 宋真宗咸平四年，左司谏知制诰杨亿疏言：“昔自秦开郡置守。汉以天下为 十三郡，命刺史以领之。自后因郡为州，以太守为刺史。降及唐氏，亦尝变更， 曾未数年，又仍旧贯。今多命省署之职出为知州，又设通判之官以为副贰。此权 宜之制耳，岂可为经久之训哉。臣欲乞诸州并置刺史，以户口多少置其俸禄，分 下、中、上、紧、望、雄之等级，品秩之制率如旧章，与常参官比视阶资。出入 更践，省去通判之目，但置从事之员，建廉察之府以统临，按舆地之图而区处。 昔太平兴国初，诏废支郡，出于一时。十国为连，周法斯在；一道置使，唐制可 寻。至若号令之行，风教之出，先及于府，府以及州，州以及县，县及乡里，自 上而下，由近及远，譬如身之使臂，臂之使指，提纲而众目张，振领而群毛理。 由是言之，支郡之不可废也明矣。臣欲乞复置支郡，隶于大府，量地里而分割， 如漕运之统临，名分有伦，官业自举。又睹唐制，内外官奉钱之外有禄米职田， 又给防阁庶仆亲事帐内执衣白直门夫，各以官品差定其数，岁收其课以资于家。 本司又有公廨田、食本钱以给公用。自唐末离乱，国用不充，百官奉钱并减其半， 自余别给一切权停。今郡官于半奉之中已是除陌，又于半奉三分之内其二以他物 给之，鬻于市廛，十裁得其一二，曾糊口之不及，岂代耕之足云。昔汉宣帝下诏 云：‘吏能勤事而奉禄薄，欲其无侵渔百姓，难矣。’遂加吏奉，著于策书。窃 见今之结发登朝，陈力就列，其奉也不能致九人之饱，不及周之上农；其禄也未 尝有百石之入，不及汉之小吏。若乃左右仆射，百僚之师长，位莫崇焉，月奉所 入不及军中千夫之帅，岂稽古之意哉。欲乞今后百官奉禄、杂给并循旧制，既丰 其稍入，可责以廉隅。官且限以常员，理当减于旧费。”观此，则今代所循大抵 皆宋之余弊矣。 ○知县 知县者，非县令，而使之知县中这事。杜氏《通典》所谓“检校、试摄、判 知之官”是也。唐姚合为武功尉，作诗曰：“今朝知县印，梦里百忧生。”唐人 亦谓之“知印”，其名始于贞元已后。其初尚带一“权”字。《白居易集》有 《裴克谅权知华阴县令制》曰：“华阴令卒，非选补时。调租勉农，政不可缺。 前镇国军判官大理评事裴克谅，久佐本府，颇有勤绩。属邑利病，尔必周知。宜 假铜墨，试其才理，待有所立，方议正名。”是权知者，不正之名也。至于普设 知县，则起自宋初。《本朝事实》云：“五代任官，凡曹掾簿尉之龌龊无能，以 至昏老不任驱策者，始注县令。故天下之邑，率皆不治。诛求刻剥，猥迹万状。 至优诨之言，多以令长为笑。” 建隆三年，始以朝官为知县。其间复参用京官，或幕职为之。《宋史》言： “宋初，内外所授官多非本职，惟以差遣为资，历建隆四年，诏选朝士，分治剧 邑。大理正奚屿知馆陶，监察御史王知魏，杨应梦知永济，屯田员外郎于继徽 知临清，常参官宰县自此始。”又曰：“初州郡多阙官，县令选尤猥下，多为清 流所鄙薄，每不得调，乃诏吏部选幕职官为知县。自此以后，遂罢令而设知县， 沿其名至今。” 《云麓漫钞》曰：“唐制，县令阙，佐官摄令，曰知县事。李翱任工部，志 文云‘摄富平尉知县事’是也。今差京官曰知县，差选人曰令，与唐异矣。” 宋时结衔，曰以某官知某府事，以某官知某州事，以某官知某县事。以其本 非此府、此州、此县之正官，而任其事，故云然。今则直云某府知府、某州知州、 某县知县，文复而义舛矣。 北齐宰县，多用厮滥。至于士流，耻居百里。五代选令，必皆鄙猥之人。自 古以来，以社稷民人寄之庸琐者，有此二败。以今准古，得无同之。 ○知州 宋叶适言：“五代之患，专在藩镇。艺祖思靖天下，以为不削节度，则其祸 不息。于是姑置通判，以监统刺史而分其柄。命文臣权知州事，使名若不正、任 若不久者，以轻其权。监当知榷税，都监总兵戎，而太守者块然徒管空诚，受词 诉而已。诸镇皆束手请命，归老宿卫，昔日节度之害尽去。而四方万里之远奉尊 京城，文符朝下，期会夕报，伸缩缓急，皆在朝廷矣。”是宋初本有刺史，而别 设知州以代其权。后则罢刺史而专用知州，以权设之名为经常之任矣。 《新唐书》：“元和初，李吉甫为相。病方镇强恣，为帝从容言，使属郡刺 史得自为政，则风化可成。帝然之，出郎吏十余人为刺史。”宋祖之以京官临制 州县，盖赵公开其端矣。 ○知府 唐制，京郡乃称府。至宋，则潜藩之地皆升为府。宋初太宗、真宗皆尝为开 封府尹，后无继者，乃设权知府一人，以待制以上充。崇宁三年，蔡京乞罢权知 府，置牧、尹各一员。牧以皇子领，尹以文臣充。是权知府者，所以避京尹之名 也。今则直命之为知府，非也。 ○守令 所谓天子者，执天下之大权者也。其执大权，奈何以天下之权寄之天下之人， 而权乃归之天子？自公卿大夫至于百里之宰，一命之官，莫不分天子之权，以各 治其事，而天子之权乃益尊。后世有不善治者出焉，尽天下一切之权而收之在上， 而万几之广，固非一人之所能操也，而权乃移于法，于是多为之法以禁防之。虽 大奸有所不能逾，而贤智之臣亦无能效尺寸于法之外，相与兢兢奉法，以求无过 而已。于是天子之权不寄之人臣，而寄之吏胥，是故天下之尤急者，守令亲民之 官。而今日之尤无权者莫过于守令，守令无权而民之疾若不闻于上，安望其致太 平而延国命乎！《书》曰：“元首丛脞哉，股肱惰哉，万事堕哉。”盖至于守令 日轻，而胥吏日重，则天子之权已夺，而国非其国矣，尚何政令之可言耶！削考 功之繁科，循久任之成效，必得其人，而与之以权，庶乎守令贤而民事理，此今 日之急务也。◎元吴渊颖《欧阳氏急就章解•后序》曰：“今之世，每以三岁为 守令满秩，曾未足以一新郡县之耳目而已去。又况用人不得专辟，临事不得专议， 钱粮悉拘于官而不得专用，军卒弗出于民而不得与闻。盖古之治郡者，自辟令丞； 唐世之大藩，亦多自辟幕府僚属。是故守主一郡之事，或司金谷，或按刑狱，各 有分职，守不则政自治。虽令之主一邑，丞则赞治而掌农田水利，主簿掌簿书， 尉督盗贼，令亦不劳，独议其政之当否而已。今自一命而上，皆出于吏部，遇一 事，公堂完署，甲是乙否。吏或因以为奸，勾稽文墨，补苴罅漏、涂擦岁月，填 塞辞款，而益不能以尽民之情状。至于唐世之赋，上供送使留州，自有定额。兵 则郡有都试，而惟守之所调遣。宋之盛时，岁有常贡，官府所在，用度赢余，过 客往来，廪赐丰厚，故士皆乐于其职而疾于赴功。兵虽不及于唐，义勇民丁，团 结什伍，衣装弓弩，坐作击刺，各保乡里，敌至即发，而郡县固自兼领者也。今 则官以钱粮为重，不留赢余，常俸至不能自给，故多赃吏；兵则自近戍远，既为 客军，尺籍伍符各有统帅，但知坐食郡县之租税，然已不复系守令事矣。夫辟官、 莅政、理财、治军，郡县之四权也，而今皆不得以专之，是故上下之体统虽若相 维而令不一，法令虽若可守而议不一。为守令者既不得其职，将欲议其法外之意， 必且玩常习故，辟嫌碍例，而皆不足以有为。又况三时耕稼，一时讲武，不复古 法之便易，而兵、农益分。遇岁一俭，郡县之租税悉不及额，军无见食，东那西 挟，仓空虚，而郡县且不能以振救，而坐至流亡。是以言莅事而事权不在于郡 县，言兴利而利权不在于郡县，言治兵而兵权不在于郡县，尚何以复论其富国裕 民灾道哉！必也，复四者之权一归于郡县，则守令必称其职，国可富，民可裕， 而兵、农各得其业矣。” 宋理宗淳八年，监察御史兼崇政殿说书陈求鲁奏：“今日救弊之策，大端 有四：宜采夏侯太初并省州郡之议，俾县令得以直达于朝廷；用宋元嘉六年为断 之法，俾县令得以究心于抚字；法艺祖出朝绅为令之典，以重其权；遵光武擢卓 茂为三公之意，以激其气。然后为之正其经界，明其版籍，约其妄费，裁其横敛。” 此数言者，在今日亦可采而行之。 《旧唐书•乌重胤传》：“元和十三年，为横海节度使。上言曰：‘臣以河 朔能拒朝命者，其大略可见。盖刺史失其职，反使镇将领兵事。若刺史各得职分， 又有镇兵，则节将虽有禄山、思明之奸，岂能据一州为畔哉！所以河朔六十年能 拒朝命者，只以夺刺史、县令之职，自作威福故也。臣所管德、棣、景三州已举 公牒，各还刺史职事讫，应在州兵，并令刺史收管。’从之。由是法制修立，各 归名分。是后虽幽、镇、魏三州以河北旧风自相更袭，在沧州一道，独禀命受代， 自重胤制置使然也。” 祖宗朝，凡大府知府之任多有赐敕，然无常例。成化四年七月，廉州府知府 邢正将之任，以廉州密迩珠池，喉襟交址，近为广西流贼攻陷城邑，生民凋弊， 特请赐敕。从之。吉安府知府许聪将之任，以吉安多强宗豪右，词讼繁兴，亦请 赐敕，俾得权宜处置。从之。 ○刺史守相得召见 两汉之隆，尤重太守。史言孝宣拜刺史、守相，辄亲见问，观其所由，退而 考察所行，以质其言。有名实不相应，必知其所以然。常称曰：“庶民所以安其 田里，而亡叹息愁恨之心者，政平讼理也，与我共此者，其惟良二千石乎！”当 日太守常得召见，或赐玺书，堂陛之间，不甚阔绝。文帝谓季布曰：“河东，吾 股肱郡，故特召君耳。”武帝赐严助书：“久不闻问，具以《春秋》对，毋以苏 秦纵横。”赐吾丘寿王书：“子在朕前之时，知略辐凑；及至连十余城之守，任 四千石之重，职事并废，盗贼纵横，甚不称在前时，何也？”光武劳郭曰： “贤能太守，去帝城不远，河润九里，冀京师并蒙福也。”天下之大不过数十郡 国，而二千石之行能皆获简于帝心，是以吏职修而民情达。以视后世之寄耳目于 监司，饰功状于文簿者，有亲疏繁简之不同矣。其在唐时，犹存此意。玄宗开元 十三年，上自选诸司长官有声望者十一人为刺史，命宰相诸王饯于洛滨，御书十 韵诗赐之。宣宗时，李行言自泾阳县令除海州刺史，李君自醴泉令除怀州刺史， 皆采之民言，擢以御笔。入谢之日，处分州事，万里之远，如在阶前。夫人主而 欲亲民，必自其亲大吏始也。 《册府元龟》：“宪宗元和三年二月，敕许新除官及刺史等，假日于宣政门 外谢，便进状辞。其授官于朝常礼谢，并不须侯假开。国朝旧制，凡命都督、刺 史，皆临轩册拜，特示恩礼。近岁虽不册拜，而牧守受命之后，皆便殿口对赐衣， 盖以亲人之官，恩礼不可废也。时宰相李吉甫之舅裴复新除河南少尹，求速之任。 适遇寒食假，吉甫特奏，请遂兼刺史。同有是命，非旧典也。”今日则名为陛辞， 而不得一见天颜。堂廉内外之分，益为邈绝。 ○汉令长 汉时令长，于太守虽称属吏，然往往能自行其意，不为上官所夺。如萧育为 茂陵令，会课，育第六，而漆令郭舜殿，见责问。育为之请，扶风怒曰：“君课 第六，裁自脱，何暇欲为左右言！”及罢出，传召茂陵令诣后曹，当以职事对。 育径出，曹书佐随牵育，育案佩刀曰：“萧育，杜陵男子，何诣曹也！”遂趋出， 欲去官。明旦诏召入，拜为司隶校尉。育过扶风府，门官属掾吏数百人拜谒车下。 陶廉为舒令，太守张磐同郡先辈，与谦父友，意殊亲之，而谦耻为之屈。尝舞属 谦，谦不为起。固强之，乃舞。舞又不转，磐曰：“不当转邪？”谦曰：“不可 转，转则胜人。”如此事在今日，即同列所难堪，而昔人以行之上官。汉时长吏 之能自树立，可见于此矣。 《宋史•司马池传》：“授永宁主簿。与令相恶。池以公事谒令，令南向， 倨坐不起。池挽令西向，偶坐论事，不为少屈。” ○京官必用守令 《通典》言：晋制，不经宰县，不得入为台郎。魏肃宗时，吏部郎中辛雄上 疏，以为郡县选举，由来共轻，宜改其弊。分郡县为三等，三载黜陟，有称职者 方补京官；如不历守令，不得为内职，则人思自勉。唐张九龄言于玄宗曰：“古 者刺史入为三公，郎官出宰百里。致理之本，莫若重守令。凡不历都督、刺史， 虽有高第，不得任侍郎、列卿。不历县令，虽有善政，不得任台郎、给舍。都督、 守令，虽远者使无十年任外。”从之。诏三省侍郎缺择尝任刺史者，郎官缺择尝 任县令者。宣宗大中改元，制曰：“古者郎官出宰，郡守入相，所以重亲人之官， 急为政之本。自浇风久扇，此道浸消，颉颃清涂，便臻显治人之术未尝经心，欲 使究百姓艰危，通天下利病，不可得也。轩墀近臣，盖备顾问，如不知人疾苦， 保以膺朕眷求？今后谏议大夫、给事中、中书舍人，未曾任刺史、县令者，宰臣 不得拟议。”宋孝宗时，臣僚言：“吏事必历而后知，人才必试而后见。为县令 者，必为丞、簿；为郡守者，必为通判；为监司者，必为郡守，皆有差等。未历 亲民，不宜骤擢。”因定知县以三年为任，非经两任，不除监察御史。此开元、 乾道之吏治所以独高于近代也。明代纶扉之地，必取词林，名在丙科，始分铜墨。 于是字人之职轻，而簿书钱谷之司一归之俗吏矣。汉谚有云：“取官漫漫，怨死 者半。”而宋神宗尝谓宰臣曰：“朕思祖宗以百战得天下，今以州郡付之庸人， 常切痛心。”后之人君，其以斯言书之坐右乎？ 贞观初，马周上言：“古者郡守、县令，皆妙选贤德；欲有所用，必先试以 临人，或由二千石高第入为宰相。今独重内官，县令、刺史颇轻其选。又刺史多 武夫、勋臣，或京官不称职始出补外。折冲果毅身力强者入为中郎将，其次乃补 边州。而以德行才术擢者，十不能一。所以百姓未安，殆由于此。”夫以太宗之 政，而马周犹有此言，则知重内轻外，自古之所同患。人主苟欲亲民，必先亲牧 民之官，而后太平之功可冀矣。 ○宗室 汉唐之制，皆以宗亲与庶姓参用。入为宰辅，出居牧伯者，无代不有。汉孝 昭始元二年，以宗室无在位者，举茂才刘辟强、刘长乐，绵为光禄大夫，辟强守 长乐卫尉。孝平元始元年，诏宗室为吏，举廉佐史，补四百石。唐玄宗开元二十 五年五月辛丑，命有司选宗子有才者。宗正荐四从叔前奉天令知正，四从叔前祁 县令志远，五从弟洛阳尉遇，六从弟酸枣丞良，五从弟武进尉フ，五从侄郑县尉 瞻，五从侄前宋州参军承嗣，皆授台省官及法官京县。官诏曰：“至公之用，本 无偏党；惟善所在，岂隔亲疏？四从叔知正等，咸有才名，见推公族，秉惟清之 操，兼致远之资。朕每虑同盟，不勤于德；常县右职，以劝其从。先委宗卿，精 为内举，量能考行，历任逾时，名数则多，升闻益寡，光膺是选，谅在得人，固 可擢以清要，迁于台阁，将观志于七子，冀藉名于八人。《书》不云乎：‘九族 既睦，平章百姓。’凡今懿戚，可不慎与！违道漫常，义无私于王法：修身效节， 恩岂薄于他人。期于帅先，励我风俗，深宜自勉，以副明言。”天宝三年正月， 诏皇五等以下亲及九庙子孙，有材学政理，委宗正寺拣择闻荐。德宗贞观元二年 八月，以睦王府长史嗣虢王则之为左金吾大将军，谓宰臣曰：“朕不欲独用外戚， 故选宗室子有才行者奖拔之。”昭宗乾宁二年六月丁亥朔，以京兆尹嗣薛王知柔， 兼户部尚书判度支，兼诸道盐铁转运等使。制曰：“支度牢笼之务，弛张经制之 宜，当择通才，俾继成绩。佥曰叔父，膺予简求，匪私吾宗，示张王室。”故终 唐之世有宰相十一人，而旧史赞之曰：“我宗之英，曰皋与勉。”宋子京以为： “周、唐任人不疑，得亲亲用贤之道。惟本朝不立此格，于是为宗属者大抵皆溺 于富贵，妄自骄矜，不知礼义。至其贫者则游手逐食，靡事不为。名曰天枝，实 为弃物。”曹ぁ所谓：“今之州牧、郡守，古之方伯、诸侯，或比国数人，或兄 弟并据，而宗室子弟曾无一人间厕其间。”正有明当日之事也。崇祯时，始行换 授之法，而教之无素，举之无术，未见有卓然树一官之绩者。三百年来，当国大 臣皆畏避而不敢言，至天子独断行之，而已晚矣。然则亲贤并用，古人之所以有 国长世者，后王其可不鉴乎？ 光武中兴，实赖诸刘之力。乃即位已后，但有续封之典，而无举贤之诏。明 章已下，恩泽教训，徒先于四姓小侯，而不闻加意于宗属者。然而亲疏并用，犹 法西京，故灵、献之世，荆表、益焉各专方镇，而昭烈乘之以称帝于蜀，若颠木 之有由蘖。其与宋之二王航海奔亡，一败而不振者，不可同年而语矣。 唐末屯田郎中李衢作《皇室维城录》，其有感于宗枝之不振乎？使得自树功 名，如曹王皋者三五人，参错天下，为牧师，亦何至大盗覆都，强臣问鼎，而十 六宅诸王并歼于逆竖之手也？ 明宗室，自天启二年开科，得进士一人。朱慎{坎金}列名奄案，为宗人羞， 此不教不学之所致也。崇祯中，得进士十二人，惟朱统起家庶吉士，官至南京国 子监察酒。而其始馆选时，尚有以宗生为疑，吏部尚书王永光曰：“既可以中翰， 即可以庶常。”遂取之。其他换授甚多，然当板荡之际，才略无闻。 张邦基《墨庄漫录》言：“国朝宗室，例除环卫裕陵，始以非袒免补外官， 继有登科者，然未有为侍从。宣和五年，始除子崧徽猷阁待制，继而子氵直亦除。 八年，又除子栎，乃靖康之变已不旋踵。有明之事，与宋一辙。 昔后魏元志为洛阳令，不避强御。孝文帝谓邢峦曰：“此儿竟可。所谓王孙 公子，不镂自雕。”峦曰：“露竹霜条，故多劲节。非鸾则凤，其在本枝也。” 人主之宗属，岂必无才能优于庶姓者哉。 闵管、蔡之失道，而作《常棣》之诗，以亲其兄弟，此周之所以兴。惩吴、 楚七国之变，而抑损诸侯，至于中外殚微，本末俱弱，此西汉之所以亡也。夫惟 圣人以至公之心，处亲疏之际，故有国长久，而天下蒙其福矣。 《金史》：“密国公，世宗子越王永功之子也。天兴初，国事危急，曹王 出质，已卧疾，求入见哀宗于隆德殿。上问：“叔父欲何言？”奏曰：“闻 讹可欲议和。讹可年幼，恐不能办大事，臣请副之，或代其行。”上慰之曰： “南渡后，国家比承平时，有何奉养，然叔父亦未尝沾溉。无事则置之冷地，无 所顾藉；有急则投之不测。叔父尽忠固可，天下其谓朕何？叔父休矣！”于是君 臣相顾泣下。哀宗虽亡国之君，而其言有足悲者。章宗防制刻削兄弟，而其祸卒 至于此，岂非后王之永鉴哉！ 自古帝王为治之道，莫先于亲亲。而有明之待亲王及其宗属也，则位重而愈 疏，禄多而愈贫。诚有如汉哀帝时杜业上言：“宗室诸侯微弱，与系囚无异者。” 《英宗实录》载：“景泰三年七月甲辰，陕西布政司言：‘秦愍王子故庶人尚 介，男女十人，皆未有室家，请如诏于军民之家自择昏配。’从之。时其长女 年四十，长子年三十六矣。”此去开国八九十年，太祖之曾孙，而怨旷之感不得 上闻已如此，又况数传而下者乎！于其请名、请昏无不有费，而不副其意，即部 中为之沈阁。 《宋史•赵希曜传》：“宗姓多贫，而始生有训名，为人后有过礼，吏受赇 无艺，莫敢自陈。”《云麓漫钞》言：“宗籍凡袒免亲以上，皆赐名。乃有寓不 典之言，乃取怪僻字样，以为戏笑。”明代之弊同此。 宗室之子固鲜修饬，而朝臣视之若非其同类者。《唐书》言：“德宗初政， 诸王有官者皆令出阁就班，岳阳等一十县主，在诸王院，久而未适人者，悉命以 礼出降。二百年来，无有以建中故事为朝廷告者。”崇祯中？唐王作书，述阁老 于文定之言曰：“唐玄宗十王宅、百孙院，皆在京师。凡有所请，皆赂韩、虢而 后得。宪宗时，诸王久不出阁，亦必厚赂宦官始得所请。”彼以宗室近属，且聚 居都邑，犹不免于夤缘；况以千里外之藩封，二百年之支属，有不结纳左右以为 倚托哉！呜呼！文定之言‘结纳左右而得请’，犹未亵也；今之恳乞下僚，卑哀 吏胥，不如是则终不得请，不愈甚乎？又曰：“汉臣之言曰：有白头老人教臣言。 呜呼！余继之矣。夫一夫吁嗟，王道为亏；今且穷阎屋，犹得被云雨之施，而 耳目之所不及，思泽之所不周，未有甚于皇族者。《杖杜》作而晋微，《角弓》 刺而周替，可以为后王之殷鉴矣。” ○藩镇 明代之患，大略与宋同。岳飞说张所曰：“国家都汴，恃河北以为固。苟冯 据要冲，峙列重镇，一城受围，则诸城或挠或救，金人不敢窥河南，而京师根本 之地固矣。”文天祥言：“本朝惩五季之乱，削除藩镇，一时虽足以矫尾大之弊， 然国以浸弱，故敌至一州，则一州破；至一县，则一县残。今宜分境内为四镇， 使其地大力众，足以抗敌，约日齐奋，有进无退。彼备多力分，疲于奔命，而吾 民之豪杰者又伺间出于其中，则敌不难却也。”呜呼，世言唐亡于藩镇。而中叶 以降，其不遂并于吐蕃、回纥，灭于黄巢者，未必非藩镇之力。宋至靖康而始立 四道，金至兴元而始建九公，不已晚乎？ 尹源《唐说》曰：“世言唐所以亡，由诸侯之强，此未极于理。夫弱唐者， 诸侯也。唐既弱矣，而久不亡者，诸侯维之也。燕、赵、魏首乱唐制，专地而治， 若古之建国，此诸侯之雄者。然皆唐为轻重，何则？假王命以相制，则易而顺。 唐虽病之，亦不得而外焉。故河北顺而听命，则天下为乱者不能遂其乱；河北不 顺而变，则奸雄或附而起。德宗世，朱Г、李希烈始遂其僭，而终败亡，田悦叛 于前，武俊顺于后也。宪宗讨蜀平夏，诛蔡夷郓，兵连四方，而乱不生，卒成中 兴之功者，田氏禀命，王承宗归国也。武宗将讨刘稹之叛，先正三镇，绝其连衡 之计，而王诛以成。如是二百年，奸臣逆子专国命者有之，夷将相者有之，而不 敢窥神器，非力不足，畏诸侯之势也。及广明之后，关东无复唐有，方镇相侵伐 者犹以王室为名。及梁祖举河南，刘仁恭轻战而败，罗氏内附，王请盟，于是 河北之事去矣。梁人一举，而代唐有国，诸侯莫能与之争，其势然也。向使以僖、 昭之弱，乘巢、蔡之乱，而田承嗣守魏，王武后、朱滔据赵、燕，强相均，地相 属，其势宜莫敢先动，况非义举乎？如此，虽梁祖之暴，不过取霸于一方尔，安 能强禅天下？故唐之弱者，以河北之强也；唐之亡者，以河北之弱也。或曰：诸 侯强则分天子之势，子何议之过乎？曰：秦、隋之势，无分于诸侯，而亡速于唐， 何如哉！” 不独此也，契丹入大梁，而不能有者，亦以藩镇之势重也。王应麟曰：“郡 县削弱，则戎翟之祸烈矣。” 《宋史》：刘平为延路副总管。上言：“五代之末，中国多事，惟制西戎 为得之，中国未尝遣一骑一卒远屯塞上，但任土豪为众所服者，封以州邑，征赋 所入，足以赡兵养士，由是无边鄙之虞。太祖定天下，惩唐末藩镇之盛，削其兵 柄，收其赋入，自节度以下，第坐给俸禄。或方面有警，则总师出讨；事已，则 兵归宿卫，将还本镇。彼边方世袭，宜异于此，而误以朔方李彝兴、灵武冯继业， 一切亦徙内地。自此灵、夏仰中国戍守，千里馈粮，兵民并困矣。宋初之事，折 氏袭而府州存，继捧朝而夏州失。一得一失，足以为后人之鉴也，择其族大有劳 者为首帅，如河东折氏之比，庶可以为藩篱之固。” 《路史•封建后论》曰：“天下之枉，未足以害理，而矫枉之枉常深。天下 之弊，未足以害事，而救弊之弊常大。方至和之二年，范蜀公为谏院，建言： ‘恩州自皇五年秋至去年冬，知州者凡七换，河北诸州大率如是。欲望兵马练 习，安可得也！伏见雄州马怀德、恩州刘涣、冀州王德恭，皆材勇智虑，可责办 治，乞令久任。’然事势非昔，今不从其大而徙举三二州为之，以一篑障江河， 犹无益也。请以昔者河东之折、灵武之李，与夫冯晖、杨重勋之事言之。冯晖， 节度灵武；而重勋世有新秦，藩屏西北。他日晖卒，太祖乃徙其子冯翊，而以近 镇付重勋。于是二方始费朝廷经略。折、李二姓，自五代来，世有其地，二寇畏 之。太祖于是俾其世袭，每谓边寇内入，非世袭不克。守世袭，则其子孙久远家 物，势必爱吝，分外为防，设或叛涣，自可理讨；纵其反噬，原陕一帅御之足矣。 况复朝廷恩信不爽，奚自而他？斯则圣人之深谋，有国之极算，固非流俗浅近者 之所知也。厥后议臣遽以世袭不便，折氏则以河东之功，姑令仍世，而李氏遂移 陕西，因兹遂失灵夏。国之与郡，其事固相悬矣。议者以太祖之惩五季，而解诸 将兵权，为封建之不可复。愚窃以为不然。夫太祖之不封建，特不隆封建之名， 而封建之实固已默图而阴用之矣。李汉超齐州防御监关南兵马，凡十七年，敌人 不敢窥边。郭进以洛州防御守西山巡检，累二十年。贺惟忠守易，李谦溥刺隰， 姚内斌知庆，皆十余载。韩令坤镇常山，马仁守瀛，王彦升居原，赵赞处延， 董遵诲屯环，武守琪戍晋，何继筠牧棣若张美之守沧、景，咸累其任。管榷之得， 贾易之权，悉以畀之。又使得自诱募骁通，以为爪牙，军中之改俱以便宜从事。 是以二十年间，无西北之虞。深机密策，盖使人由之而不知